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莱州市工商局关于充分发挥工商职能作用支持滨海开发起步区加快发展的意见
日期:[2013/10/12 14:17:08]   共阅[249]次
为认真贯彻落实市委、市政府关于“打造烟台西部增长极,加快滨海开发起步区建设”的战略部署,充分发挥工商行政管理职能作用,进一步优化我市的发展环境,根据有关法律政策规定,结合实际,制定以下意见:
  一、充分认识起步区建设的重大意义,增强服务滨海开发起步区建设工作的责任感
  1、充分认识滨海开发起步区建设对我市的重大意义。实施起步区建设是我市抢抓“蓝黄”战略、加快崛起“西部增长极”的重要战略支点,是市委“承接蓝黄、辐射滨海,突破重点、先行起步”的重要决策部署,是全市滨海开发的“一号工程”。全系统一定要充分认识实施起步区建设的重大意义,把服务我市滨海开发起步区建设工作作为今后工作的重中之重,认真贯彻落实市委、市政府的部署,用足、用活和用好各项政策,充分发挥工商行政管理职能,全力服务起步区建设发展。
  二、进一步降低准入门槛,积极优化起步区建设政策环境
  2、放宽企业名称使用限制。企业名称只要不与他人在先权利发生冲突、不涉及法律法规禁用条款,均允许使用。凡注册资本300万元以上的企业,均可协调省局冠以“山东”行政区划名称。允许具有一定规模的与滨海开发起步区建设有关的企业在其名称中使用“黄河三角洲”或“半岛蓝色”等字样。
  3、放宽企业住所使用证明限制。以未取得房屋产权证的房屋作为企业住所的,可以凭乡镇政府、街道办事处、园区管委会、居委会、村委会出具的住所使用证明办理注册登记。
  4、放宽企业经营范围核定条件。凡国家法律、法规没有明令禁止的,企业均可生产经营。引导和支持私营企业以独资、合资、参股、特许经营等方式经营交通运输、能源、基础设施、水利工程建设、土地整治等项目。对不涉及前置审批的项目,登记机关根据企业申报的内容核定经营范围。
  5、放宽境外投资者主体资格证明。境外企业、其他经济组织或个人在我国境内申请设立公司时已经提交了主体资格(身份)证明公证、认证材料原件的,在我市申请新设立公司或受让股权等变更登记时,可不再提交公证、认证原件。港澳台居民在我市投资设立企业,可以港澳居民来往内地通行证、台胞证等作为主体资格证明,不再提交公证、认证文件。
  6、支持企业连锁经营。支持企业利用连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式开拓市场。除有特殊规定外,需前置审批的,由总部统一申办批准文件,连锁门店凭总部的批准文件申办营业执照。
  7、支持筹建重点项目的企业主体资格先行确认。对起步区内的重点项目建设,因筹建时间长、暂时无法取得企业登记前置审批文件、证件的,可核发限定有效期、经营范围为“对某某项目的投资、开发、建设、管理”的营业执照。
  8、支持股权投资企业发展。注册资本1亿元以上的股权投资企业及股权投资管理机构,可以在名称中使用“基金”字样。支持股权投资企业从事对未上市企业的投资、对上市公司非公开发行股票的投资以及相关咨询服务。支持股权投资管理机构受托管理股权投资企业、从事投资管理及相关咨询服务。
  9、支持家庭农场设立登记和发展。以家庭或家庭成员为主要投资、经营者,通过经营自有或租赁他人承包的土地、林地、山地、水域等,从事适度规模化、集约化、商品化生产经营的,可依法登记为家庭农场。支持家庭成员以个人身份组建家庭农场专业合作社。支持家庭农场作为单位成员兴办农民专业合作社。
  10、支持农民专业合作社联合社发展。支持2个以上农民专业合作社设立农民专业合作社联合社,拓展其服务领域,增强其带动能力和抵御市场风险能力。鼓励农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务,鼓励农民专业合作社与高等院校、科研院所开展技术合作。
  三、提升优质服务,增强做优起步区市场主体
  11、开展重大项目直通车服务。凡是起步区内重大招商引资项目和市政府确立的重点项目涉及工商注册登记的,从政策法规咨询到领取营业执照,确定专人负责,提供全程登记辅导和市场准入服务,并建立企业联络员制度,实行“一对一”、“零距离”跟踪服务。
  12、拓宽起步区企业融资渠道。积极运用动产抵押、股权质押登记手段促进企业融资;充分发挥职能优势,搭建“银、企”合作平台,向银行推荐信用度高且有融资需求的企业;稳妥推行股权投资、债权转股权等新的融资方式,支持企业上市,为新兴产业、现代服务业特别是中小企业拓宽融资渠道;大力支持具有商标品牌优势企业以商标专用权质押获得贷款,实现商标无形资产资本化运作;鼓励支持民间资本创建小额贷款公司,探索开展资金互助专业合作社登记工作,支持新型金融业态发展。
  13、深入扎实“走企业、听建议、解难题、促发展”。围绕“稳增长”、“转调创”和服务“五位一体”建设,以个体工商户、农民专业合作社、小微企业、重点市场、重点建设项目(企业)、高新技术企业、战略性新兴行业企业、文化产业企业等为重点,创新服务方式,深入企业,听取建议,发挥工商职能,切实帮助企业解决经营困难。广泛宣传并认真落实党委、政府制定的各项优惠政策,营造“尊商、亲商、安商、富商”的良好环境,促进各类市场主体增量提质。
  14、拓展协会的市场服务功能。发挥个体私营企业协会、消费者协会、企业信用与社会责任协会、市场与经纪人协会、广告协会、商标协会等协会组织的行业服务、行业自律功能,创新体制机制,引导会员通过维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、推介服务、公益活动等多种举措,切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益。
  四、坚持鼓励先进淘汰落后,大力促进蓝色经济结构调整和产业优化升级
  15、加快推动起步区商标战略实施。争取上级局将莱州作为商标战略实施重点支持地区,加大对起步区关联企业商标战略实施的指导和培育;积极引导科技含量高、市场占有量大、经济效益好的新兴产业企业注册商标和争创中国驰名商标、山东省著名商标;加强对出口型企业商标境外注册工作的指导,重点支持拥有驰名(著名)商标企业进行商标国际注册。对符合申报条件的地理标志证明商标或集体商标进行储备和培育,开辟绿色通道,优先予以受理上报;对地理标志申请,如果确实没有县志、农业志、产品志等历史记录材料,可提交有关该地理标志客观存在及信誉情况的其他证明材料。
  16、支持优化蓝色经济区产业结构。围绕“高端、高质、高效、生态”产业发展战略,实施鼓励性政策,大力支持北部起步区发展高科技工业、滨海度假、文化休闲、商务服务、现代物流、装备制造产业,南部起步区发展新能源、装备制造、生物制药、精细化工等产业。全力打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。
  17、积极参与淘汰落后产能工作。严格执行起步区规划要求,对不符合国家产业政策及规划要求的市场主体,一律不予登记。对未按规定淘汰落后产能、被政府责令关闭或撤销的高污染、高耗能企业,责令其限期办理变更登记、注销登记,或引导企业转向符合起步区建设发展项目上来。对于已经生产经营但不符合规划要求的市场主体,要引导其按照要求通过技术创新,实现高效生态发展。
  18、做好市场主体信息分析服务。建立起步区市场主体信息资源综合运用制度,完善重点产业集群查询平台,按照发展规划的产业政策导向,定期对相关市场主体登记监管信息和注册商标信息进行统计、分析,形成动态性、综合性、专题性、比较性的分析报告,及时向市政府及有关部门报送,并适时通过媒体向社会公布,为政府实施产业结构调整提供参考,引导社会合理投资。
  五、提高监管执法效能,为起步区建设创造良好的市场环境
  19、简化企业年检材料和程序。压缩提交审计报告的范围,除风险较大的领域和项目外,公司年检免交审计报告。简化年检程序,对材料齐全、符合要求的,当场办结。允许企业统一申报分支机构年检材料,实行集中年检。
  20、全面推行行政指导制度。依法对市场主体实施管理,凡通过教育能达到执法目的的,慎用强制和处罚手段。对一般性违法行为,凡不涉及危害公共安全、食品安全、环境安全,未造成危害后果的,依法给予提示、警示、告诫,指导其按期纠正,免予行政处罚。
  21、加快企业诚信体系建设。完善企业信用分类监管体系,逐步建立向社会公开的企业信用公示和查询平台。强化“黑名单”数据和执法办案数据的管理与应用。引导企业申报驰、著名商标,参与“守合同重信用”企业、“文明诚信企业”和“消费者满意单位”等创建活动,促进企业依法诚信经营。
  22、加强市场监管重点领域执法力度。强化市场交易行为反垄断、反不正当竞争执法,加大公共服务业限制竞争、强制交易、限制外地经营者正当经营活动的执法力度,破除行业垄断和地区封锁。打击以“资本运作”、“电子商务”、“网络销售”等为幌子的网络传销活动,继续保持对传销的高压严打态势。严厉查处假冒伪劣、商业贿赂、合同欺诈、侵犯商业秘密和注册商标专用权、虚假宣传等大要案件,营造公平、公正、有序的市场经营环境。
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